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创京蒙合作品牌 谱产业扶贫新篇 走进察右前旗 助力精准扶贫

发布时间:2020-03-20 17:17 来源:察右前旗扶贫开发办公室 浏览量:3148次 字体:【
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创京蒙合作品牌 谱产业扶贫新篇 走进察右前旗 助力精准扶贫

类型:马铃薯产业扶贫

关键词:乌兰察布市察右前旗;马铃薯;产业扶贫;内蒙古薯都凯达食品有限公司

提交机构:察右前旗扶贫开发办公室

一、摘要

产业扶贫立足贫困地区的自然资源禀赋、基础条件和产业结构等现状,以市场为导向,以经济效益为中心,以产业发展为杠杆的扶贫开发过程,是促进贫困地区发展、增加贫困群众收入的有效途径,是扶贫开发的战略重点和主要任务、是一种内生发展机制,目的在于促进贫困群众与贫困区域协同发展,根植发展基因,激活发展动力,阻断贫困发生的动因。内蒙古薯都凯达食品有限公司走进乌兰察布市察右前旗,以当地特色产业马铃薯为基础,制定了一系列帮扶措施推进马铃薯全产业链条发展,将马铃薯产业发展与脱贫攻坚有效结合,真正让贫困群众实现站在产业链条上增收创收。

其经验与模式可供产业基础和自然资源禀赋类似、政策和资金保障有力的地区和国家参考。

二、背景

乌兰察布市是我国最大的马铃薯产区,被誉为“中国薯都”。 内蒙古自治区是全国马铃薯的主产省区,马铃薯种植面积和总产均排在全国前三位,占到全国产量的10%以上。乌兰察布市马铃薯种植面积和总产量在全国地区级位居第一,占自治区的近二分之一,约占全国马铃薯年均种植面积和产量的6%,是我国重要的种薯、商品薯和加工专用薯基地。然而受全国马铃薯市场影响,乌兰察布市马铃薯产业近几年萎靡不振,产业亟需转型升级。

2016年为响应国家精准扶贫、北京对口帮扶的号召,在京蒙两地党委、政府的引导和推动下,发挥国家级农业产业化龙头企业优势,将代表中国乃至世界最先进水平的休闲马铃薯加工技术引入乌兰察布,与当地马铃薯、冷凉蔬菜种植优势相结合,在察右前旗投资32.15亿元,设立内蒙古薯都凯达食品有限公司,打造察右前旗国家现代农业产业园核心区。促进一二三产业的深度融合,激发产业活力,完善产业链,提升价值链,促进当地马铃薯产业转型升级、产品创新,以马铃薯产业兴旺带动农民增收创收。

三、项目实施

内蒙古薯都凯达食品有限公司以马铃薯产业发展为突破口解决察右前旗脱贫致富难题,通过推进基础设施建设、加强科技保障、完善马铃薯全产业链,将农村贫困群众吸纳进入产业链,享受产业发展红利,实现脱贫增收。内蒙古薯都凯达食品有限公司总投资32.15亿元,总占地面积1400亩,分五期建设:

一期工程投资5亿元建设7万吨休闲马铃薯条加工厂及中国薯都马铃薯博物馆,已投产运营;

二期工程投资3亿元,建设香豆豆6万吨豆制品加工厂,预计2020年10月投产运营;

三期工程投资13.5亿元,建设60万吨法式薯条加工厂、马铃薯研发中心及农产品检测中心,2020年10月投产20万吨法式薯条工厂,其他工程于2021年年底前全部投产运营;

四期工程南区投资8亿元,建设乌兰察布市50万吨仓储交易中心,预计其中16万吨仓储2020年7月投产运营,其他仓储在2021年年底前全部投产运营;

四期工程北区投资2亿元,建设产业链配套园区,目前已落地玉米加工厂、包材加工厂和废渣废料回收发酵有机肥工厂三个项目, 2020年年底前全部投产运营;

五期工程投资6500万元,建设5000平米组培室;17亩雾培室;500亩网室大棚;配套建设20000亩高标准繁育田。

项目达成后年存储鲜薯50万吨、冻品15万吨;年加工马铃薯67万吨、冷凉蔬菜8万吨、大豆6万吨,年产值40亿元,年利税4亿元,可带动50万亩种植基地及3万户农民参与种植,带动建档立卡贫困户5000户脱贫持续致富。

精准实施“3+2”扶贫模式

公司采取“三个措施、两种方式”帮扶模式,截止到2019年底,已帮扶当地建档立卡贫困人口4343人,具体帮扶模式如下:

三个措施:

1、采取订单帮扶措施。实行“公司+合作社(村集体)+农户”的订单农业经营模式,以保护价与农村经济合作社(村集体)签订购销合同,由农村经济合作社组织贫困户种植。公司先后与乌兰察布市察右前旗三岔口乡、察右中旗宏盘乡、土城子乡、察右后旗大六号镇、兴和县丰裕村等15家合作社(村集体)签订订单4.8万吨。

2、采取就业帮扶措施。公司预置出多个就业岗位,专门接纳周边建档立卡贫困户,在薪资待遇上采用固定底薪+绩效工资的方式,鼓励多劳多得,实际收入达到4000--9000元/月。

3、采取爱心帮扶措施。公司时刻关注周边弱势群体,针对因贫辍学的贫困生,给予经济上的精准帮扶。与察右前旗三中签订了“扶贫帮困100”计划,五年内每年资助20名贫困学生,目前已帮扶80人次。未来公司还将建立长期助学模式,帮助更多因贫辍学的孩子重返课堂。 

两种模式:

1、采取参与“万企帮万村”的帮扶方式。公司积极响应并参与万企帮万村,先后与察右前旗、察右中旗共计6个深度贫困村结成了帮扶对子,结合各村特色量身定制帮扶方案,壮大村集体经济,助推贫困村早日摘帽。

如东油坊村采取两种扶贫方式:一是公司结合东油坊村农田多的特点,出资110万为村集体无偿捐献一批农机具,包括进口的拖拉机、植保机、马铃薯收获机等5台农机具,壮大集体资产,发展村集体经济。农机服务队在保证本村、本合作社耕作的同时,还向周边合作社及农户提供服务,该村集体2019年纯收入达18万元,预计未来十年村集体每年可增收20万元,确保村集体能够长期稳定脱贫增收。二是公司帮助东油坊村建立合作社,并且订单采购。公司与东油坊村集体合作,指导并建立马铃薯种植专业合作社,以订单方式每年向东油坊村提供农产品订单需求,组织贫困户参与订单种植,提供相关技术指导和培训,帮助贫困户种植高产、高质、高价果蔬产品,并常年以稳定价格收购,精准控制种植成本,目前在东油坊村发展订单种植面积1000亩,每亩纯收入可达1200元以上。

2、采取建设扶贫车间的帮扶方式。京蒙两地政府给予公司3000万的京蒙帮扶资金,用于购置30套果蔬生产设备(油浴锅及附属设备),采取资产托管方式进行产业扶贫,设备所有权归30个村集体经济组织所有,村集体经济组织以资产租赁的方式委托给公司生产经营使用,公司采取连续10年向村集体经济组织支付租赁费的方式进行分红,每个村集体经济组织每年分红10万元,再由村集体经济组织分配红利给贫困户,并且公司优先收购村集体经济组织的农产品,村民优先就业,实现贫困户增收、脱贫、致富。

四、成效

通过薯都凯达公司将马铃薯深加工技术优势与察右前旗乃至乌兰察布的马铃薯种植优势结合,依托于优质原材料,凯达公司业务获得了快速发展,四年时间,建设成察右前旗国家现代农业产业园核心区,通过帮扶模式帮扶当地建档立卡贫困人口4343人脱贫致富。可以说,凯达公司与察右前旗贫困群众,真正实现了互相成就、共同发展。

1、减贫成效显著

薯都凯达公司直接帮扶的4343贫困人口,2019年全部脱贫,人均纯收入达9764元,为防止返贫,4343贫困人口仍享受凯达公司的帮扶政策;帮扶的36个村集体经济2019年平均收入10万元。其中,直接参与马铃薯产业脱贫比例逐年提高,马铃薯产业在精准脱贫中的主导作用已充分显现,成效显著。

2、产业效益提升

至2019年,察右前旗种植马铃薯面积达到25万亩,产量达38万吨,同时,马铃薯种薯繁育、规模种植、科技创新、精深加工、仓储物流、循环经济于一体的马铃薯全产业链架构基本形成。

2020年,随着薯都凯达仓储交易中心的陆续投入运营,察右前旗当地农民的农产品都可以在仓储交易中心实现寄存交易,农民彻底获得了马铃薯市场定价权,价格合适就卖,价格不合适就可以寄存到仓储交易中心,等价格上涨再卖,不用再担心“不卖就烂在地里”的问题,同时,凯达公司马铃薯产品的生产也获得了稳定的原材料供应,每年的生产期从8个月提升到12个月,增加了公司马铃薯产品的产能和业务量。

五、经验和启示

1、选准产业,发展扶贫产业提升脱贫质量

薯都凯达紧紧抓住“精准”这个关键词,全方位分析研判贫困地区区域产业发展基础、优势条件、成长空间,充分考虑贫困群体现状,致力做大做强产业,实现“村村有扶贫产业,户户有产业帮扶”目标,筑牢察右前旗脱贫攻坚的基础,充分利用贫困群体的人力资本,实现产业稳定持续带富。薯都凯达公司从察右前旗自然资源禀赋、农业基础条件、产业结构出发,精准选择马铃薯作为产业扶贫的根本之策。

2、精准施策,保证产业扶贫全覆盖

产业扶贫的出发点和落脚点是贫困群众脱贫增收,只有贫困群众全员参与,整体脱贫的目标才有望实现。因此,必须在产业带动的覆盖面上下足功夫。薯都凯达公司根据每个贫困村参与马铃薯产业的意愿、自身实际条件和能力,帮助其发展壮大村集体经济,流转贫困群众土地,统一由村集体经济管理。通过土地流转贫困户能增加部分收入,有劳动能力的贫困户还可以选择到村集体经济就业,参与马铃薯种植也能增加部分收入。

3、延伸产业链,确保可持续致富

要做好扶贫,必须从长远出发,结合当地的特色和优势,为当地创造出能够持久发展的产业。薯都凯达公司围绕马铃薯形成种薯繁育、规模化种植、科技创新、现代加工、仓储交易、循环经济等全程可追溯的特色农业产业园区,促进一二三产业的深度融合,激发产业活力,提升价值链,真正做到让贫困群众站在产业链上增收创收。