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通过“三扶三增三提升”促进脱贫攻坚——内蒙古自治区清水河县扶贫扶志脱贫案例

发布时间:2020-02-11 17:24 来源:清水河县扶贫办 浏览量:2278次 字体:【
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通过“三扶三增三提升”促进脱贫攻坚——内蒙古自治区清水河县扶贫扶志脱贫案例

案例类型:扶贫扶志

关键词:扶贫扶志;三扶三增三提升;内生动力

提交机构:清水河县扶贫办

摘要

加强扶贫扶志,激发贫困群众内生动力,是中国特色扶贫开发的显著特征,是打赢脱贫攻坚战的重要举措。脱贫攻坚以来,清水河县广大贫困群众脱贫致富信心、自我发展能力明显提高,精神面貌显著改变,扶贫扶志扶智工作取得积极进展。但仍然存在部分贫困群众脱贫主体意识淡薄、“等靠要”思想突出、脱贫能力不足、帮扶工作中简单给钱给物和一些陈规陋习现象严重等问题。2018年清水河县在个别乡镇试点开展了以“三扶三增三提升”为主要内容的扶贫扶志扶智行动,2019年全面推开,取得了很好的效果。

背 景

清水河县是自治区级贫困县、革命老区,立地条件较差,历史发展欠账较多,贫困人口基数较大。2014年建档立卡工作开始时,全县识别贫困人口10406人,贫困发生率7%。受自然、历史、社会经济发展等众多因素影响,部分贫困群众脱贫主体意识淡薄、“等靠要”思想突出,“扶”而不“起”。如何激发贫困群众内生动力,补齐“精神短板”,走上自我发展的致富之路,成了在扶贫工作中亟待解决的问题。

项目实施

近年来,清水河县深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,根据国务院扶贫办、中央组织部等13个部门联合发布的《关于开展扶贫扶志行动的意见》要求,结合《清水河县打好打赢脱贫攻坚战三年(2018-2020)行动方案》,坚持扶贫扶志、扶智相结合,深入推进社会主义核心价值观建设、道德教育、文明创建、移风易俗等工作,强化脱贫攻坚扶贫扶志,不断激发贫困群众内生动力,实施了扶贫-增实力-提升贫困户生产生活水平、扶志-增动力-提升贫困户脱贫信心、扶智-增能力-提升贫困致富门路的“三扶三增三提升”积分奖罚制度,将贫困户享受帮扶政策与脱贫管理、环境整治、文明行为相挂钩,列出积分扣分清单,根据每季度村民评议,按80分以上,70-80分,60-70分,60分以下4个档次,为贫困户打分评星。根据打分结果,分档兑现扶贫政策补贴资金。另设立了乡、村扶贫爱心超市,对评为80分以上的贫困户,按一定比例再次评出一二三等奖,分别给予相应的积分奖励,贫困户凭积分可在扶贫爱心超市兑换生产生活用品。

2019年4季度,全县共参与“三扶三增三提升”工程贫困户3668户,占贫困户总数96.6%,其中80分以上936户,占比26%;70-80分2071户,占比56%;60-70分619户,占比17%;60分以下42户,占比1%。各乡镇共设立爱心超市50个。同时,为享受资产收益项目的贫困户设置政策宣传员、纠纷调解员等力所能及的公益岗位,通过公益岗位履职情况兑现资产收益分红资金,目前全县认领公益岗位1043人。

成 效

通过“三扶三增三提升”工作的深入推进,首先贫困户在思想上、行动上发生了明显变化。如贫困户郝虎筛,“等、靠、要”思想严重,自家院落也不愿清理,院内坑坑洼洼,房前屋后环境很差,在评中得分较低。通过不间断地宣传引导、评分激励,本人思想上发生了改变,自购红砖把院内100多平方米的地面铺成了平整美观的红砖地面,大大改善了居住环境,进而改变了自身的精神面貌;还有贫困户刘富堂自觉参加了农民实用技能培训,在政策扶持和自身的努力下,不仅在思想上发生了转变,重视子女的教育、乐于助人、生产生活环境也较以前有了较大的改善,而且认清了自身的发展优势,总结出了一套养羊经验,现已发展成为村里的养羊大户;贫困户刘宝在在激励机制工作开展之前不愿意参与义务劳动,也不愿意参与评分,是村民口中的“懒汉”,通过宣传教育,主动承担了村里保洁员的工作,还积极配合村两委、驻村工作队开展工作。

其次,乡风文明建设水平得到不断提升。各村都修订完善了本村的《村规民约》、成立了“红白理事会”、“道德评议会”、“扶贫议事会”,以约束村民的行为,引导农民群众增强对核心价值观的认同,在乡村形成知荣辱、讲正气、促和谐的好风尚,推动农村社会风气的根本好转。根据打分情况推选出“美丽庭院示范户”、“最美家庭户”、“优秀脱贫户”等荣誉获得者,以树立典型,形成示范效益,营造“争分、争文明星、争典型、创示范”的良好氛围。评分工作的开展,还使得农村人居环境、环境卫生有了极大的改善。农民不再有随意倾倒垃圾、焚烧秸秆等破坏环境的行为,大部分农民还在自家的院子里搞起了庭院种植、养殖,不仅美化了环境,而且还能有一部分的经济收入。农民自身卫生、健康观念、生活习惯也有了明显转变,对自身疾病的预防意识不断提高。

第三,贫困群众致富自信心和内生动力不断增强。通过评分工作的开展,贫困户参与技能培训的主动性不断提高,自身素养得到了很大提升、帮助农民建立了生产和生活信心,激发了群众艰苦奋斗、自强拼搏的致富志向。形成有劳才有得、多劳多得的正向激励,树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向,凝聚打赢脱贫攻坚战强大精神力量,切实增强贫困群众自我发展能力,确保实现贫困群众持续稳定脱贫。

启示与经验

清水河县通过实施“三扶三增三提升”行动,有效的激发了贫困户的内生动力,形成了良好的示范带动作用,其成功经验主要有以下几点:

第一、制定了切实可行的实施指导方案及相关配套制度,操作性强,乡镇在具体实施中可灵活掌握。

第二、充分发挥了村两委干部、驻村工作队的作用,明确职责任务,通过日常的入户走访,每季度集中进行打分,互相配合互相监督,避免打分工作流于形式。

第三、成立扶贫议事会、红白理事会,让村民代表参与其中,广泛听取村民意见,让工作接地气讲实际,凝聚人心。