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通过生态产业扶贫实现地区脱贫--内蒙古林西县生态产业扶贫案例

发布时间:2020-05-27 17:17 来源:内蒙古林西县扶贫办 浏览量:7800次 字体:【
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通过生态产业扶贫实现地区脱贫--内蒙古林西县生态产业扶贫案例

案例类型:生态产业扶贫

关键词:生态产业,生态效益,林果产业,产业扶贫

提交机构:内蒙古林西县扶贫办  

摘要

当前,如何实现生态建设的战略目标,实现资源可持续利用,改善生态环境,实现经济和生态的双赢是摆在我们这一代人面前的重大课题。在脱贫攻坚的过程中,内蒙古林西县将发展特色林果产业与精准扶贫工作深度融合,突出内蒙野果这一优势主导品种,在林果产业建设上找准了生态与经济双赢的契合点,实现了生态建设与产业发展的良性互动,走出了一条生态产业扶贫的新路径。其可供国际借鉴的经验主要有3点:1.通过科学合理地利用国家政策法规和以点带面的示范效应,逐步恢复植被,扩大绿化面积,建设经济林生产基地,使得生态环境得以改善;2.通过对山地、林地的合理利用,让贫困群众参与到生态经济的建设过程中,从而实现增收脱贫;3.延伸的产业链条,充分挖掘了山地林区的发展潜力,使得贫困地区的产业结构得以调整。

背景

生态产业是持续利用自然资源、持续协调的生态环境和持续发展的产业经济,它的发展壮大能使地区经济增长方式发生根本性的转变。内蒙古林西县地处我国北疆,大兴安岭南段,地势由西北向东南倾斜,境内石质山区面积1769.9平方公里,占总面积的45%;土质低山区面积约1691.3平方公里,占总面积的43%,是典型的低山山区。出路在山,希望在林。决战决胜脱贫攻坚战,产业扶贫是根治贫困的“良方”。林西县立足山区资源优势,融入绿色发展基因,培育特色林果产业,让贫困群众从绿色发展中收获真金白银,有效破解了既要守护青山绿水,又要让群众增收致富的两难之题,使得生态产业在推动当地生态经济的建立,加快扶贫开发速度,提升区域经济竞争力和经济社会发展质量的过程中发挥了关键作用。

项目实施

近年来,内蒙古自治区林西县紧抓林果产业,种植经济林,保护水土,开发相关产业链,建设扶贫产业园区发展旅游,全方位带动当地生态和经济建设。主要做了以下工作:第一,用硬核举措恢复植被,建设林果产业基地;第二,用灵活的方法利用山地,建设庄园经济实体;第三,用典型的示范带动效应,提高林果产业的覆盖面;第四,用全面的要素支撑保障,推动林果产业迅速发展;第五,用完善的产业链条,提升产业的增收带富能力。林西县通过大力发展林果生态产业,不仅创造了良好的自然生态环境,而且有效带动了农村产业发展、增加了群众收入。具体措施如下:

1.  用硬核的举措恢复植被,建设林果产业基地。长期以来,林西县的农户沿袭着漫山放牧的习惯,造成水土流失加剧,生态环境恶化。为提高植被覆盖率,改善生态环境,林西县采取硬核举措,在全县范围内实施经济建设工程。一是,退耕还林,因地制宜地植树造林。为了确保国家生态扶贫政策落地生根,政策兑现资金能够按时足额兑现到贫困户手中,助推贫困村和贫困户实现脱贫目标,林西县狠抓退耕还林工作。在保证全县基本农田保有指标的情况下,对贫困地区沙化的和15度以上的低产低效基本农田尽可能纳入退耕还林范围,做到应退尽退。二是,封山禁牧,保护造林绿化的成果。林西县改变传统的放牧方式,实行封山禁牧,在全县范围内展开了一场以“打击自由放牧,巩固退耕成果,保护生态环境,维护群众利益”为主题的封山禁牧工作攻坚战。截至目前,全县果树经济林基地已达到11.3万亩,进入盛果期的达3.4万亩,同时通过低产低效经济林改造,山杏嫁接的扁杏林进入产果期的已达5万亩,以南部乡镇为主的内蒙野果产业基地形成规模。

2.  用灵活的方法利用山地,建设庄园经济实体。一是,分山到户,荒山全面承包。林西县鼓励农户走进深山,按照“谁开发谁受益”的原则,全县实行荒山、荒坡、林地承包到户。二是,因地制宜,选择适种品种。为了能够让农户尽快见效益,林西县根据县域内山丘的坡度在10度以上的实际,按照因地制宜、适地适树的原则,选择结果早、丰产性强、抗寒力较强的“吉红123”作为主导品种在全县范围内进行推广栽植。三是,流转土地,集中连片经营。根据农户土地分散、经营不便、发展受限的实际,林西县发动群众进行土地流转,把承包到户的零散林地采取自由互换的方式调整成大块,并鼓励和引导农户走出村屯,到调整后的山坳河谷安家落户,建设一处住宅,打挖一眼水井,栽植一片果树,经营一处果园,管护一片山杏林,种几亩牧草和庄稼,发展一个养殖场,创办起一个果林农牧相结合的“庄园经济”实体。

3.  用典型的示范带动效应,提高林果产业的覆盖面。近年来,林西县坚持“生态立县”不动摇,以七合堂典型为引领,重点构筑经济林产业基地,以发展现代林业和助力脱贫攻坚、富民增收为主线,采取多种有效举措,强力推进特色经济林建设。按照“先南后北、先易后难”的原则,采取“整村推进先布点、再向周边村扩面、最终各村连成片”的模式进行,先期侧重新城子镇海棠湖村、十二吐乡枕头沟村等与七合堂村距离较近、资源环境相近地区进行基地建设,重点发展内蒙野果特色经济林。截至目前,开展经济林项目的行政村扩大至36个,涵盖了全县行政村总数的35%,大大提高了经济林对贫困村、贫困户的覆盖度。

4.  用全面的要素支撑保障,推动林果产业迅速发展。一是,林西县一直按照中央决策部署,结合本地实际,积极推进林业产业发展,助推精准脱贫,把发展经济林作为全县一项长期、深远的脱贫产业来抓,积极争取各级经济林及其他林业项目建设资金投入,保证林业投资对精准扶贫最大限度覆盖,同时林西县每年再追加投入1000多万元,用于经济林产业的开发建设。二是,林西县联合林果技术人员在整个栽植过程给予全程技术指导,在后期过程中也进行跟踪式服务,确保成活率、收益率,同时专业的技术员对参与栽植的村民进行培训,逐步培养一批专业技术果农,各村的技术果农对其他农民可以互帮互助,做好栽植和技术保障,让村民们增收致富。

5.  用完善的产业链条,提升产业的增收带富能力。一是,打造品牌,林果产业提档升级。2010年4月林西县成立了“九佛山”野果种植专业合作社,并注册了“九佛山”牌商标,建立了统一综合管理,统一联络服务,统一仓储销售的合作经营模式。合作社与时俱进,不断引进和更新果树新品种,积极调整经营和管理模式,为产品进入市场、提升发展质量创造条件。同时,林西县打出了“内蒙野果”品牌,建立了“内蒙古野果”协会,每年举行的“内蒙野果采摘节”吸引县内外客商达上万人次。二是,企业拉动,开辟更宽发展路径。林西县政府以招商引资形式引进了“赤峰市天拜山饮品有限责任公司”,这是一家集野果研发、生产、销售为一体的私营企业。天拜山饮品公司通过与果农签订订单,使水果能够在田间地头按订单价全部收购,价格好不愁销,不压货无损耗,带动了贫困地区水果销售。收购水果后,天拜山精选上等果实,生产内蒙野果果汁、果酱、果丹皮、果脯等深加工衍生产品,销往全国各地,同时,该公司的生产线还为200多名贫困人口提供了就业岗位,每户年增收2000元。三是,庭院经济,林果产业发展活力再提升。林西县在城郊及国道省道沿线发展特色设施农业,积极开发庭院经济,利用村内房前屋后、村边等空地实施小果园建设精品示范园,走旅游观光、休闲采摘、体验农业的路子,开发乡村生态旅游,打造农业特色品牌。

成效

在依托林果产业推进生态产业扶贫的过程中共为林西县带来以下3个成效:

1.生态经济发展迅速,脱贫减困效果显著。近年来,林西县建设高产高效经济林10.5万余亩,其中进入盛果期达3万亩,年产水果5万多吨,销售收入达1.1亿元。同时通过低产低效经济林改造,山杏嫁接成的5万亩扁杏林进入产果期,年产杏核1000吨,销售收入达1600万元。累计发放贫困人口各类生态补贴856万元,依托重点区域绿化等生态建设工程,吸纳贫困人口临时就业2000人次,包括将231名建档立卡贫困人口就地转为护林员和草原管护员,每人每年获得6000—12000元不等的工资收入。全县累计863户1775建档立卡贫困人口通过种植经济林实现增收脱贫,年人均增收4314以上

2.植被覆盖率显著提高,生态环境明显改善。近年来,林西县累计退耕还林面积达35.52万亩,林地总面积379.8万亩,森林面积225.8万亩,森林覆盖率41.5%种植经济林之后,林西县水土流失现象得到有效遏制,林草植被迅速恢复,生态环境明显改善,降低了旱涝风沙等自然灾害对农业的影响,多处地区曾经的乱石滩变成了肥沃的土地。

3.产业链条无限延伸,产业结构合理调整林西县在发展林果这一生态产业的过程中,以组建合作社、引进龙头企业的方式,全面加强基地、龙头、品牌、市场建设,通过聚集龙头企业、生产要素等,统筹布局生产、加工、物流、研发、服务等功能,使技术集成、产业融合、核心辐射作用得到了最大的发挥,以产业的高成长性促进地区产业结构得到合理调整,确保贫困群体脱贫致富的可持续性。

真实故事

王玉荣是林西县新城子镇七合堂村的建档立卡贫困户,2003年一场车祸导致王玉荣的丈夫迟凤刚高位截瘫,失去了生活自理能力。2014年她家被纳入建档立卡贫困户,在七合堂村两委的帮助下,她自己一个人种了10亩果树,还加入了九佛山野果种植合作社。她家的果树收入一年1.7万元,2017年她又种植樟子松6亩,每年收入8000元,现在她家每年纯收入2.5万元,从此摘掉了贫困户的帽子。

启示与经验

林西县通过建设经济林,打造了林果产业助推精准扶贫的生态产业扶贫模式,实现了社会、经济、生态三方面效益,为广大农户的脱贫致富提供了强大的动力引擎,让漫山林果变成农户增收致富的有力推手。经过多年的实践,成效明显。其成功经验主要有以下三点:

1.重视生态发展,保护自然环境。林西县自然资源缺乏,自然环境恶劣,在各村养羊期间,水土进一步流失,严重影响了农业生产的发展。政府和农户意识到自然环境的重要性,及时退耕还林,停止大肆畜牧,种植树木,改善了自然环境,为经济发展提供了基础。

2.重视技术支持,保证林果质量。林西县在鼓励农户种栽经济林的同时,重视为农民提供培训,增派技术人员帮助农种栽。通过政府扶、网上学、技术带、专家教等方式,提供嫁接方法,种栽技巧等,保证了林果质量,拓宽了致富门路,提升了致富内生动力,增加了农户的收入。

3.重视思路创新,拓展产业链条。通过建立产业合作社,林西县将大部分农户纳入合作组织,建立统一综合管理,统一联络服务,统一仓储销售的合作经营模式;通过引入优秀企业,开展林果产品深加工,将农户吸附在产业链上,建立起农户脱贫增收的长效机制;通过建设扶贫产业园区、发展特色庭院经济等,使得生态旅游得以长足发展,将林果产业上下游联合,全方位多层次地推动了当地的脱贫攻坚和乡村振兴。