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巴林左旗:走金融扶贫之路 寻脱贫致富“良方”

发布时间:2020-07-14 07:46 来源:内蒙古自治区扶贫开发办公室 浏览量:883次 字体:【
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巴林左旗位于赤峰市北部,总面积6644平方公里,辖11个苏木乡镇、2个街道,165个嘎查村,总人口36万人,是一个农牧林矿结合的经济区。

2011年巴林左旗被认定为国家级贫困旗,2017年列入自治区级深度贫困地区。贫困人口多,资源相对匮乏,脱贫任务重,是造成巴林左旗脱贫退出难得主要原因。在脱贫攻坚战开展以来,全旗实施了各类扶贫政策,均取得了良好效果,其中金融扶贫小额信贷政策的实施更是推动贫困人口脱贫致富的一剂良药,给贫困人口增收致富,自我脱贫带来了一片光明、一抹希望。

“量体裁衣”,打造专项金融扶持政策

为加快贫困地区、贫困农牧民脱贫致富步伐,2013年巴林左旗开展了2013-2017年金融扶贫富民工程项目,与农业银行、邮储银行签订合作协议,通过自治区财政、赤峰市财政向合作金融机构投放风险补偿金,作为富民工程专款专用资金,非贫困户与贫困户按照2:1的比例自愿结组,组成三户联保的模式向扶贫办及金融机构申请贷款,旗财政给予贫困户借款额度5%的利率贴息一次,对于未用于产业发展的不给予贴息、因不可抗力因素造成无法偿还的启动风险补偿金补偿。到2017年末共发放贷款87914.34亿元,惠及贫困户27771.37亿元。

为切实解决贫困户结组困难,贷后产业发展没有方向、没有目标、完全是跟风走,资金回笼困难重重、监督不到位,造成大量资金浪费掉等问题。当地在5年富民工程项目结束后,及时于2018年实施了金融扶贫小额信贷政策,这是一个为贫困人口打造的专有的金融政策。

5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、旗建风险补偿金”的金融小额贷款,只要是建档立卡贫困户,有意愿、有劳动能力均可办理,与此同时,我们的嘎查村第一书记、驻村工作队、帮扶责任人共同对借款人产业发展目标给予建议,按照当地额的主导产业肉牛、肉羊、肉驴、笤帚苗等类型对未来发展方向给予规划,提供饲养技术、疾病防疫、变卖受益等帮助,让贫困群众在得到贷款的同时,也得到产业发展的方向,解决了贫困人口有资金没项目、有项目没资金的囧状。

家住三山乡三山村的霍国生于201910月申请小额贷款5万元,用于发展肉羊养殖产业,购买30只基础母羊。“自打我家有了贷款羊,日子就越来越有希望了,政府帮了资金,村里给提供养殖技术,多方位的保障我们的生产生活,真是太感谢我们政府了。”在霍国生家里算了笔小账,截止到20206月他家的羊产业已发展到40只,最近出售了15只,户内直接增收11250元,小日子过得越来越有希望了。通过小额信贷的逐步推进,截止20205月末全旗已发放小额贷款444018569.5万元。每入一个贫困户的脸上都洋溢着幸福的笑容,他们的笑容也感动着每一位为此付出的工作人员,小额信贷的效果显而易见的体现了出来。

“一张告知书”,防控风险有新举

2020年是脱贫攻坚收官之年,通过政策、资金、帮扶、针对性扶贫等一系列扶贫措施保证贫困户改变贫困落后的基本条件,确保有信贷需求的贫困人口都能获得贷款支持,让小额信贷的光照亮每一户家门,当地政府联合金融机构开展了小额信贷需求全面普查工作。真正做到政策不拉一人、服务到最后一公里,每一户简单明了知晓政策内容,对于每户是否能借贷、贷多少、去哪里办、什么时间办、联系谁、为啥不能贷都有一张明确的告知书,通过告知书解决了贫困户的疑难困惑,贫困户通过告知书一目了然。2020年全旗18-65周岁未获得贷款的贫困户普查了6311户,其中,有申请贷款意愿并符合贷款条件的贫困户26269890万元,现已发放贷款19938621万元。无贷款需求的贫困户2138户;不具备发展产业条件的贫困户1352户;有不良记录的贫困户195户。

在发放小额信贷的同时,左旗还注重树立风险防控理念,时刻遵循“放得出、收得回、有效益”的原则,为保障小额贷款有效运行,制定监督台账政策。每月对获得贷款的贫困户在嘎查村进行公示,嘎查村、帮扶人监督贷款人资金流向。建档立卡贫困户在获得扶贫小额信贷贷款后一个月内进行贷后首贷监督,一是对于贷后一个月内未用于发展生产的,由金融机构和嘎查村进行贷款用于发展生产提醒,并提示要及时将贷款归还,如在贷款期内有了发展生产项目后,随时可以支取贷款;二是贷款后一个月内用于发展生产的,由金融机构和嘎查村分别建立贷后监督台账,并对贫困户发展生产的标的物进行拍照取证。台账建立后金融机构层面要保证对贫困户贷款每年监督两次,嘎查村层面要及时将获得扶贫小额信贷的贫困户告知相应帮扶责任人,由帮扶责任人根据帮扶任务对获得扶贫小额信贷的贫困户进行时时监督。对于将发展生产标的物出售或变卖的,及时通知嘎查村和金融机构,由金融机构按照有关政策流程予以办理。有效的监督措施,保障了资金流动性、安全性。

截止目前,巴林左旗小额信贷没有一笔逾期、未发生一户贷款损失、未动用一次风险补偿金,阳光下人民群众及工作人员的监督,使小额贷款物尽其用发挥出更长远的路途。

厚植担当,振兴路上再放光芒

巴林左旗金融扶贫小额信贷通过金融机构、政府、嘎查村、驻村工作队、帮扶人以及贫困户互联互助、互相监督的举措,使小额贷款终于为贫困群众脱离贫困带来了光明和希望,贫困群众有了无息贷款、有了扶贫队伍的针对帮扶,贫困户由原来的抬不起头、愁容满面、艰辛度日,到现在日子越来越好了、笑容越来越多、日子越过越富,小额信贷就如四季风一样从春天刮到冬天,不论风雨从不缺席,多年来的实施让小额信贷从为脱贫攻坚中的一种措施转变成现在的主要措施。贫困群众因贷而富,通过自身努力实现脱贫的同时,也让小额贷款政策传遍大江南北,在全国遍地开花。小额信贷的成功必然会为后续乡村振兴提供强有力的信贷支撑,基层工作人员的经验,产业发展的监督措施都将为乡村振兴带来助力。

截至20205月末,巴林左旗共有建档立卡贫困人口人口2354752784人,未脱贫(含返贫)8391676人,综合贫困发生率降至0.57%,顺利通过国家第三方评估验收,成绩的斐然离不开这场“金融风暴”的正向推动,而2020年注定是不平凡的一年,一场肺炎疫情对我国经济带来很多不确定性,也影响了人民群众的生产生活。受疫情影响,脱贫攻坚工作越发艰难,但不管世界怎么变,为了贫困人口奔赴小康,不再受贫穷的苦,脱贫攻坚就一直在路上,小额信贷也将一直为贫困群众带去希望,让小额信贷这只四季花在疫情中开的别样红。