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关于对内蒙古自治区政协十二届三次会议第0295号提案的答复

发布时间:2020-10-21 15:11 来源: 内蒙古自治区扶贫开发办公室 浏览量:1602次 字体:【
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内扶办字〔2020〕44号

 

关于对内蒙古自治区政协十二届三次会议0295号提案的答复

 

刘楷委员:

您提出的《关于解决搬迁户住房保障、后续生产生活就业问题的提案》收悉,现答复如下:

自治区党委、政府坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,精准落实国家发展改革委等11部委联合印发的《关于进一步加大易地扶贫搬迁后续扶持工作的指导意见》,建立健全易地扶贫搬迁后可持续发展机制,因地制宜,分类施策,针对不同安置方式,立足不同类型安置区资源禀赋,加大对易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口后续扶持力度,推进产业培育、就业帮扶等各项工作。提出年内搬迁群众“两不愁三保障”问题有效解决,享有与迁入地群众同等水平的基本公共服务,实现“搬得出、稳得住、能脱贫”。到2025年,搬迁群众在稳定脱贫的基础上收入逐步提高,更好的融入新环境、适应新生活,实现“能发展、可致富”。

自治区发改委、扶贫办等11部门联合制定《进一步加强和完善易地扶贫搬迁后续扶持工作的实施意见》,建立易地扶贫搬迁后续扶持工作台账,按月调度易地扶贫搬迁后续扶持工作进展。截止2020年5月底,自治区“十三五”易地扶贫搬迁安置住房建设任务已全部完成,搬迁对象已全部入住,搬迁贫困人口“两不愁三保障”问题已基本解决。全区总共实施了12.49万建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务,同步搬迁5.78万农牧民,建成1141个集中安置点、7.78万套安置住房。配套建设农村道路1602公里、各类管网1465公里,新建学校、幼儿园、卫生室、群众活动场所等1130个。全区旧房总体拆除率达到98%,迁出区复垦复绿土地2.8万亩,共产生节余指标面积1.7万亩,其中已完成跨区域交易1.03万亩。全区共为易地扶贫搬迁集中安置点配套建设设施农业、养殖棚圈、光伏等后续产业项目835个,其中,已建成项目728个,完成投资13.25亿元;正在建设项目107个,预计将再完成投资6.33亿元。全区各地针对搬迁贫困户均建立了“一对一”的后续扶持台账,有劳动能力且有劳动意愿的搬迁贫困户均得到了相应的产业、就业扶持。

我们将持续加强易地扶贫搬迁后续扶持,切实解决好搬迁户后续生产生活就业问题,实现“搬得出、稳得住、能致富”目标。

一、大力发展后续产业

一是因地制宜制定安置区后续产业规划。制定大型安置区产业发展规划,明确产业发展重点、实施路径、配套支持政策等,建立项目库,与安置区国土空间规划、工程建设规划一起实施、有效衔接。制定小型安置区产业发展实施方案,逐人逐户一对一落实具体措施。按照因地制宜、各具特色、产业化经营的思路,通过发展设施农牧业、特色种养殖业、林下经济、电商、光伏等,挖掘农畜产品加工、手工艺品制作、乡村旅游、庭院经济潜力,促进一二三产业融合发展、搬迁户稳定就业增收。

二是完善后续产业带贫益贫机制。通过“公司+合作社+贫困户”等发展模式,采取订单生产、保底收购、托管服务、土地流转、产销合作、吸纳就业等方式,鼓励龙头企业、专业合作社等经营主体与搬迁群众建立契约型、分红型、股权型等合作关系,把搬迁群众纳入到产业链中来,建立稳固紧密的利益联结机制。推广“农民入股+保底收益+按股分红”等模式,让搬迁群众分享更多后续产业发展红利。

三是开展消费扶贫助推安置区产业发展。结合消费扶贫行动,动员组织政府机关、企事业单位等与集中安置区建立消费扶贫对接,扩大安置区产品消费。鼓励安置区或搬迁群众创办网店,通过线上线下结合,拓宽安置区产品销售渠道。支持安置区参加各类展销活动,集中推介、展示、销售安置区特色产品。扶持一批消费扶贫示范企业,打通安置区特色产品供应链条。支持在具备条件的安置区周边合理规划建设物流基础设施,完善流通服务网点。

二、加强就业创业指导

一是建立搬迁劳动力就业创业信息台账。逐人逐户深入摸底排查,精准掌握搬迁劳动力基础信息,建立搬迁群众培训就业档案,对安置点搬迁劳动力就业情况实施动态管理,对就业转失业的,及时办理失业登记,开展就业帮扶,帮助其尽快再就业。

二是加强就业技能培训。结合易地扶贫搬迁劳动力结构、产业特点、就业渠道、培训需求等具体情况,精准到户、精准到人制定就业培训计划。按照“因人施培、因岗施培、因产施培”原则,分类设置培训内容,增强培训的针对性、有效性。督促各地严格落实技能培训各项补贴政策,加大宣传组织力度,确保有劳动能力、且有培训意愿的搬迁贫困人口在搬迁入住后一年内,至少接受一次专业技能培训。

三是积极拓展就业渠道。围绕当地产业园区、产业合作社、旅游企业等,挖掘就业岗位,优先安置搬迁劳动力。结合当地传统文化、自然生态、产业基础等资源,引导搬迁劳动力居家从事传统手工艺品制作、农畜产品加工、来料加工等。借助京蒙帮扶,扩大劳务输出。加大创业扶持力度,通过发展电子商务、乡村旅游、休闲农业、林下经济、特色种养殖业、特色农畜产品加工等,促进搬迁群众创业就业,落实税费减免、资金扶持、场地安排等创业优惠政策。通过新增或腾退公益性岗位,统筹开发保洁保绿、治安协管、林草管护等各类岗位,优先落实搬迁群众就业困难人群就业。

三、加大投入力度,强化要素保障

依法依规统筹涉农涉牧资金,保障易地扶贫搬迁后续扶持工作资金投入。结合乡村振兴战略、农村牧区人居环境整治、新型城镇化和产业扶贫、就业扶贫、光伏扶贫、生态扶贫、消费扶贫、社会保障等政策,统筹相关项目资金,用于易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口后续扶持和后续产业发展。完成易地扶贫搬迁建设安置任务后,易地扶贫搬迁剩余资金,在优先保障易地扶贫搬迁集中安置点住房、基础设施和公共服务设施建设资金需求的前提下,结余部分可统筹用于易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口的后续扶持。各地结合实际,安排地方财政资金,专项用于易地扶贫搬迁后续产业发展及搬迁贫困人口就业帮扶。广泛动员和鼓励金融机构及社会资本投入到易地扶贫搬迁后续产业发展及搬迁贫困人口的后续帮扶中来。

 

                         内蒙古自治区扶贫开发办公室

                               2020年6月23日