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关于对内蒙古自治区政协十二届三次会议第0162号提案的答复

发布时间:2020-10-21 15:10 来源:内蒙古自治区扶贫开发办公室 浏览量:1611次 字体:【
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内扶办字〔2020〕38号

 

关于对内蒙古自治区政协十二届三次会议第0162号提案的答复

 

贺晋委员:

您提出的《关于当前脱贫攻坚第三方评估工作中存在的问题、原因分析及对策建议的提案》收悉,现答复如下:

按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立贫困退出机制的意见》及国务院扶贫办《贫困县退出专项核查评估实施办法(试行)》和自治区党委办公厅、政府办公厅《关于建立贫困退出机制的实施意见(修订)》等文件要求,我区聘用第三方团队对贫困旗县退出工作进行评估。评估主要指标为综合贫困发生率,参考脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和退出认可度三项指标。同时核查脱贫攻坚部署、重大政策措施落实、基础设施和公共服务改善、后续帮扶计划及巩固提升工作安排等情况。目前,31个国贫旗县、26个区贫旗县全部通过第三方评估及退出公示公告,宣布脱贫摘帽。总的看,我区第三方评估工作自2016年启动以来,评估入户调查方式逐步改进,评估人员专业素质逐步提高,评估发现问题综合研判环节逐步完善,评估质量总体较好。为保证评估工作质量,确保团队成员熟悉掌握评估地扶贫政策、入户采集信息真实准确、对发现的问题进行综合研判。

一、第三方评估团队主要从三个方面开展工作。一是第三方评估团队在到达被评估旗县后首先召开旗县级对接会及座谈访谈会,说明评估工作目的、方式及总体日程安排,收集相关政策文件资料,详细了解当地社会经济发展现状及相关部门开展脱贫攻坚工作及政策落实情况。二是入户访谈时,采用国务院扶贫办统一提供的第三方评估调查问卷系统提问调查、信息采集,核算家庭收支时调查人员参考户内扶贫档案资料,综合考虑贫困户实际生产生活条件来核算家庭收支情况,不会仅以贫困户反映的收支信息简单认定。三是对于评估中发现的疑似问题,第三方评估团队建立带队教师现场核查、二次核查并反馈、队长审核并核实、评估专家组复审四个层级的审核体系。首先对于入户过程中的疑似问题户,调查人员当场填写《疑似户登记及核查表》,并及时通报带队老师。带队老师随即进行入户复核,查看“两不愁三保障”情况及相关资料,形成对疑似问题户的基本判定。实地评估期间每天晚上召开工作总结会,对于当天发现的疑似问题户,结合问卷和影音资料,从“两不愁三保障”等方面进行研讨。根据现场核查和研讨情况,向旗县扶贫办提出核查资料清单,包括家庭收支、住房安全、义务教育、医疗保障、大件固定资产和家庭举债情况等佐证材料。根据旗县扶贫办提供的佐证材料,对疑似问题户第三次核查。对复查程序中仍无法确定的问题农户,根据实际情况,采取电话核查与实地核查相结合的方式再次核实。疑似问题农户的所有核查材料均报送评估总部专家组复审,结合问题农户的问卷、影音资料及《疑似户登记及核查表》,对每户的核查材料进行终审。

二、自治区扶贫办主要从五个方面组织开展第三方评估工作。一是提前召开旗县退出评估工作会议,向旗县说明开展评估工作目的,要求旗县做好评估后勤保障及宣传引导工作,不得干扰评估工作正常开展。二是通过公开招标方式,选取有参与过国家评估经历的、工作经验丰富的专业评估团队进行实地评估。三是制定《年度贫困旗县退出专项评估工作方案》,明确评估总体工作的标准及组织实施程序。评估团队制定评估具体实施方案,由自治区扶贫办审核后实施。四是在对评估团队骨干成员政策培训的基础上,要求各评估团队对全体成员进行全员政策、工作培训,全体成员需经考试合格后才能上岗。五是派出由扶贫开发领导小组有关成员单位业务骨干组成的督导组,对旗县评估工作实地督导,确保第三方评估团队严格按照方案要求开展评估工作。

 

内蒙古自治区扶贫开发办公室

                          2020年5月29日