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呼和浩特市精准脱贫工作呈现九大特点

发布时间:2018-10-12   来源:内蒙古自治区扶贫开发办公室   阅读次数:24

今年以来,呼和浩特市紧紧围绕“两不愁、三保障”目标和“六个精准”、“五个一批”要求,勇于担当,攻坚克难,在工作中呈现出了“实、清、准、明、合、大、细、引、严”九个特点。

责任落实突出“实”,强化脱贫攻坚战斗力。今年以来,市委、政府先后召开了7次扶贫开发领导小组会议,及时调整了市扶贫开发领导小组分工和小组成员。成立了16个脱贫攻坚专项工作推进组,压实各有关部门脱贫攻坚责任,合力攻坚,确保各项脱贫攻坚目标任务圆满完成。制定印发了《呼和浩特市<脱贫攻坚责任书>目标任务落实方案》,细化举措,明确时间表、路线图,确保指标量化、责任到部门、到人。同时,成立了由市委副书记任组长、副市长任副组长、各推进组为成员的工作落实领导小组,负责综合协调、落实督办。

扶持对象突出“清”, 摸清靠实工作底数。2017年末,组织各旗县区认真开展建档立卡动态调整工作,严格执行识别标准和程序,确定2017年末未脱贫建档立卡贫困人口4999户10149人。2018年,结合扶贫领域作风建设年和脱贫攻坚专项整治工作,及时开展建档立卡数据信息调整和补录工作。一是对全市农村常住人口进行再摸底再核查,共计196447户499019人。二是完善动态数据调整。三是开展疑点数据核查清洗工作。四是建立健全行业部门数据共享机制,召开联席会议,成立3个联络组,与公安、人社、国税、地税、民政等10个行业部门进行数据对接。此外,成立3个核查组,对各旗县区进行专项核查,及时将抽查情况反馈各旗县区。

项目安排突出“准”, 全力推进项目建设。结合各旗县区资源优势及区域特点,大力培植发展食用菌、马铃薯、设施农业、小杂粮、紫花苜蓿、甜玉米、草产业、林果种植基地及奶牛、肉羊、肉牛、肉驴、生猪养殖等特色种养殖业,带动贫困户稳定增收。同时,建立完善与贫困县涉农资金统筹整合使用和资金项目审批权限下放相适应的项目管理制度。按照“一村一品、一村一业、一户一策、一户一法”的原则,采取“龙头企业+合作社+基地+贫困户”的模式,根据贫困户发展意愿,因村因户因人制定产业扶持方案,采取土地托管、牲畜托养、订单种养、保底收购、共建基地、入企打工、利润返还等多种形式,鼓励扶持贫困户围绕优势特色产业兴办产、供、销专业合作社,参与产业生产、加工、销售、流通、供应等领域,提升产业扶贫的可持续性,确保贫困户稳定脱贫、长期受益。目前,各旗县区项目库建设线下工作已完成,共计纳入项目1347个,待国家项目库系统完善后,将及时完成录入工作。

资金使用突出“明”,确保扶贫资金在阳光下运行。2018年,我市向各旗县区下达各级财政专项扶贫资金共33781.5万元。制定印发了《呼和浩特市关于加强扶贫项目库建设工作实施方案》,进一步规范资金的使用与管理,着力解决资金闲置和损失浪费等问题,保证财政扶贫资金使用精准、安全高效,确保贫困人口稳定增收脱贫。制定印发《呼和浩特市扶贫资金项目公告公示实施办法》,资金使用管理全部在呼和浩特市日报等主流媒体向全社会公开、公示,广泛接受监督。同时,由市审计局、农牧业局、农委抽组专人成立扶贫资金督查工作组,对全市2017-2018年扶贫资金使用、项目管理开展专项督查工作。

行业推进突出“合”,进一步凝聚六大行业脱贫攻坚合力。 一是精准推进健康扶贫。实施健康扶贫“三个一批”行动计划,提升贫困地区基层医疗卫生服务能力,加强贫困地区疾病防控和公共卫生工作。目前,已救治大病贫患者421人,救治比例达98.1%;慢病签约服务人数13097人,签约服务率达100%;针对重病患者,累计兜底保障1308人。二是精准推进保障兜底。加强对基层社会救助工作人员业务能力培训,开展对农村低保专项治理督查,精准推进扶贫与低保“两项制度” 衔接。三是大力推进就业扶贫。截至目前,投入公益性岗位扶贫资金1048.5万元,增加公益性岗位3450个。积极收集岗位信息帮助贫困对象转移就业,组织技能培训提升贫困对象就业能力,强化创业服务扶持贫困对象创业。四是精准推进教育扶贫。完成建档立卡贫困家庭学龄段人口信息比对,共核实建档立卡贫困家庭学生609人。改善农村学校基本办学条件,全面推进贫困学生资助工作。目前,已下达各项学生资助资金共计2.2亿元,惠及学生21.29万人次。给予少数民族高考优秀生奖励,强化职业教育和教师队伍建设,全面推进农村学校教育信息化建设。五是精准推进光伏扶贫。2015年,武川县、清水河县开展了光伏扶贫方案编制工作,拟建2座共15.5MW地面光伏扶贫电站,实现建档立卡无劳动能力户或残疾户共592户,不低于3000元/户的年收入目标,持续获益20年。六是精准推进易地搬迁。本着“群众自愿、积极稳妥”的方针和“搬得出、稳得住、能致富”的原则,抓住“建房、搬迁、就业、保障、配套、退出”等关键环节,稳步推进易地扶贫搬迁工作,逐步完善后续保障措施。截至目前,已完成搬迁2749人。

定点扶贫突出“大”,积极构建大扶贫工作格局。一是积极推进东西部扶贫协作。成立了京蒙扶贫协作工作领导小组,拟定京蒙扶贫协作三年行动方案。自治区党委常委、市委书记云光中、市委副书记、市长冯玉臻及武川县委云海书记分别赴北京门头沟区对接,签订《全面深化京蒙扶贫协作2018年行动协议》、《京蒙劳务协作扶贫行动协议》。2018年确定项目11个,2024万元帮扶资金已到位。2019和2020年共储备项目39个。二是协调中央国家机关加大帮扶力度,加强与中国通用技术集团控股有限责任公司对接,投入资金1000万元。三是精准选派人员,强化定点帮扶工作。明确1位省级领导和40位市级领导,每人结对帮扶5户贫困户。40位市级领导牵头联系41个乡镇、165个单位帮扶205个村、5911名干部“一对一”帮扶4999户贫困户。所有市级领导深入联系乡镇和包扶贫困户调研慰问并召开调度会,纵深推进脱贫攻坚。四是精准调整优化干部驻村帮扶工作,调整派驻旗县5个督导组,全部由副处级(正处级后备干部)担任组长。调整驻村工作队长(第一书记),原则上由科级后备干部担任。五是精准推进“百企联百村”工作,召开呼和浩特市“百企联百村”精准扶贫工作会议,印发《“百企联百村”精准扶贫实施方案》,明确229家企业帮联205个重点村。自“百企联百村”精准扶贫启动以来,部分企业先行先试,积极与帮扶村对接,并结合企业自身实际拟定帮扶计划,制定帮扶措施。目前,已投入帮扶资金734.641万元(含实物折款)。六是精准推进军地精准帮扶工作。与呼和浩特警备区召开军地精准扶贫工作对接会,议定在原有7家的基础上,增加12家部队参与精准扶贫工作,重点帮扶武川县、清水河县,并印发呼和浩特市《驻呼军警部队定点扶贫工作实施方案》。七是精准制定驻村帮扶制度。制定了《呼和浩特市驻村干部工作制度》,出台了《呼和浩特市脱贫攻坚驻村干部考核管理办法(试行)》,编撰印制《呼和浩特市精准扶贫工作手册》,使社会扶贫工作进一步规范化、制度化。八是凝聚合力,齐抓共管。2018年初,市农委班子成员包县、各科室负责人包乡、干部包村,每人包联100户贫困户,协助“县、乡、村”三级做好帮扶工作,促进贫困对象识别、帮扶、退出精准,提高群众认可度,筑牢脱贫攻坚基础。

分级培训突出“细”,奠定脱贫攻坚坚实基础。一是聚焦“脱贫一线干部”。根据实际需求,采取集中培训、远程网络、微信学习平台、政策宣讲入户宣讲等多种形式,让广大干部群众能够“听得懂、能领会、可落实”,做到扶贫政策家喻户晓、深入民心。二是聚焦“关键少数干部”3月12日,由市委组织部和市农委合作举办“呼和浩特市脱贫攻坚和乡村振兴战略专题培训班”在贵州省毕节市委党校开班,组织61名扶贫干部到贵州省毕节市开展现场典型教学交流。三是聚焦“致富带头人” 。按照“大户带穷户,先富帮后富”的基本理念和“3+7+6"(3天课堂教学,7天现场教学,6个月创业跟踪服务)模式,对有脱贫致富带动能力的人员进行创业意识、创业能力、扶贫带动能力等方面的培训。四是聚焦“贫困户群众”。针对有参加职业技能培训意愿的建档立卡贫困人口,针对性地组织参加职业技能培训,提升就业能力。

精神脱贫突出“引”,激发动力“智志双扶”。一是强化政策引领,将脱贫攻坚政策,特别是对与贫困户直接受益方面的产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、扶贫小额信贷等政策,通过编印简明扼要、通俗易懂的“一封信”“明白纸”,开设脱贫攻坚宣传栏、公示栏,绘制脱贫攻坚宣传标语、驻村扶贫工作队及乡村干部一对一入户宣讲等形式,送到贫困群众家中、送到田间地头。二是强化典型引领,从建档立卡贫困户中选树自强不息、苦干实干成功脱贫的典型脱贫户、致富户,教育广大贫困户树立自立自强信心,激发内生动力和攻坚克难的勇气与决心。三是强化培训引领,开展扶贫专项技术培训会,讲授种植养殖、安全生产等技术知识,为贫困群众提供农技培训、技术引进、创业指导等服务。四是强化舆论引领,依托广播电视、网站、微博、微信等舆论媒体持续加大脱贫攻坚成效宣传和典型宣传,深入挖掘精准扶贫的先进典型,推出了一批反映贫困群众脱贫致富典型事迹的鲜活报道。五是开展主题活动,结合“文化、科技、卫生”三下乡,扎实开展社会主义核心价值观进农村活动,以通俗易懂、喜闻乐见、诙谐幽默等形式,组织“脱贫攻坚有奖知识竞答、文艺汇演、演讲比赛”等丰富多彩的活动。

巡察督查突出“严”,全面深入推进排查整改。一是研究制定了《2017年度国家扶贫开发工作成效考核中发现突出问题的整改方案》、《全市脱贫攻坚工作集中整治专项行动方案》,强化举措,加大整改工作力度。二是成立排查整改工作领导小组,从各有关部门抽组6个督查组,成立16个脱贫攻坚专项工作推进组,制定考核办法,层层压实责任。三是出台了《呼和浩特市脱贫攻坚督查办法》,市领导分别深入9个旗县区督查调研指导脱贫攻坚工作,以上率下,把脱贫攻坚现场会、调度会开到了贫困户家门口,研究解决基层实际问题、瓶颈问题。四是结合扶贫领域作风整治专项行动,精准调度各督查组,持续推进大排查大整改工作。目前,共整改8类182项问题。五是畅通信访渠道,严格实行“属地管理、分级负责、归口办理”的扶贫信访工作制度,依法开展扶贫信访工作,引导贫困群众依法逐级信访。目前,共办结信访案件26件。

 



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