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自治区扶贫办2020年度依法治区工作总结

发布时间:2021年01月18日 来源:内蒙古自治区扶贫开发办公室 字体:【
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一、加强党对法治建设的全面领导

(一)深入学习贯彻习近平法治思想

一是印发《自治区扶贫办党组理论学习中心组2020年度学习安排》的通知(内扶办党组〔2020〕24号)文件,将习近平法治思想纳入自治区扶贫办党组理论中心组学习内容。2020年扶贫办党组全年开展2次中心组集体学法,分别是习近平总书记在2020年第12期《求是》杂志上发表的重要文章--充分认识颁布实施民法典重大意义 依法更好保障人民合法权益和《中华人民共和国保守国家秘密法》,引导党员干部带头学习民法典、维护民法典,切实做到学深悟透。

二是2020年12月2日,结合宪法宣传日活动采取“请进来”的办法,邀请典和律师事务所法律专家就《民法典》《宪法》为我办全体干部培训解读。组织机关、事业单位副处级以上干部观看《增强忧患意识 防范风险挑战》警示教育片,通过观看警示教育片,加强党员干部意识形态和法治思维建设,营造全办党员干部学习、遵守、运用法律的良好氛围。

(二)推进落实《党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责规定》

一是按照自治区党委政府《贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015—2020)〉实施方案》《内蒙古自治区法治政府建设考评办法》《内蒙古自治区法治政府建设指标体系》《内蒙古自治区法治政府建设考核评价指标》要求,制定自治区扶贫办2020年度法治建设工作计划,明确2020年我办法治建设工作任务。将法治建设工作计划和法治建设工作总结按照要求在自治区扶贫办官网上公布,接受社会大众监督。

二是将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入扶贫办党组书记、主任么永波同志年终述职内容,将学法、用法与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接同步推进,用法治思维武装头脑,进而达到用理论指导实际工作的效果。

(三)发挥党组在推进落实法治建设中的领导核心作用

一是办党组领导组织机关党委、政策法规处召开法治建设年度专题会议,听取政策法规处起草的自治区扶贫办2020年度法治政府建设工作计划,审议《自治区扶贫办党组理论学习中心组2020年度学习安排》,就自治区扶贫办党员干部法治学习工作情况提出具体工作要求。要求政策法规处将普法学习纳入宣传工作中。在扶贫办网站、微信公众号、微博及时转发民法典相关宣传信息,在内蒙古扶贫开发宣传平台微信公众号上开设《中华人民共和国民法典》基本知识问答系列文章专栏。开设“组工讲堂”专栏,广泛宣传党内法规。在单位办公楼一楼大厅电子屏幕上制作宪法知识专栏,将宪法知识在电子屏幕上滚动播放,提高全办党员干部宪法学习能力。要求机关党委把学法工作(一年不得少于2次)落实到党组理论中心组学习内容。

二是明确政策法规处为法治政府建设及普法责任单位、“七五”普法工作处室,及时调整补充办普法工作领导小组成员,安排具体工作人员负责法治政府建设工作,确保法治工作落实、落细、落到位。

(四)用法治“标杆”引领用人导向

自治区扶贫办党组高度重视法治建设工作,把班子成员、干部依法执政及法治思维、法治观念等方面的情况作为干部提任和职级晋升必须考核的一项内容,在同等条件下,优先提拔任用法治素养好、依法办事能力强的干部。制定印发《自治区扶贫办2019年度机关工务员事业单位工作人员考核工作方案》。2020年度共提拔晋升重用本单位干部36名,在考察中均关注人选依法依规履行职责情况,优先选用法治思维和能力强的干部,切实做到运用法治思维和法治方式提升干部队伍建设水平。

(五)为常态化疫情防控和经济社会发展提供法治保障

一是深入学习贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的重要指示和讲话精神。采取集中学习、撰写学习心得体会的形式,深入学习了习近平总书记2月3日以来在中央政治局常务委员会、政治局会议和中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的系列重要讲话精神。在全面系统学习习近平总书记关于疫情防控重要讲话精神的基础上,办党组采取有力举措,综合施策,分类解决疫情对脱贫攻坚的影响,及时转发了讲话并结合实际提出具体要求,建立了定期调度分析疫情对脱贫攻坚影响的工作机制,全力将疫情对脱贫攻坚的影响降到最低,坚决完成脱贫攻坚任务。

二是加强舆情监测、形势分析研判和预警预防。向各盟市扶贫办,机关各处、事业单位转发《国务院扶贫办完善新冠肺炎疫情对脱贫攻坚影响分析应对机制》的通知,组织各盟市、办内处室上报疫情期间扶贫工作开展情况,并形成疫情分析报告上报国务院扶贫办。2020年共形成15期疫情分析报告。

三是组织学习宣传疫情防控法律法规。2020年1月31日,自治区扶贫办召开党组会议,专题研究部署扶贫办新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作。向扶贫办机关各处、各事业单位下发《关于报送新冠肺炎疫情期间国办及各部委制发扶贫工作文件落实情况的通知》,由政策法规处汇总新冠肺炎疫情期间国办及各部委制发的扶贫工作文件,下发到机关各处、事业单位学习,同时按照时间节点向政策法规处报送文件落实情况。

四是开展“六稳”“六保”政策法律宣传,解读开展法律服务相关工作。由自治区扶贫办党组成员和各处室负责人通过新闻发布会、文稿、培训、访谈、动漫解读等形式向社会各界开展政策性文件解读和政策解读,2020年共解读政策性文件22件,政策解读91次。其中推进产业精准扶贫政策措施解读9次,巩固脱贫攻坚成果防止返贫政策解读13次,扶贫公益性岗位开发和管理政策解读1次。全面做好“六稳”“六保”工作,通过建立疫情对脱贫攻坚定期调度机制,深化工作调研,及时发现和应对“六稳”“六保”工作在脱贫攻坚领域可能出现的风险,梳理出可能影响脱贫攻坚任务完成的六大风险,制定印发《自治区扶贫办化解扶贫领域风险工作方案》,积极采取有效措施,依法化解社会风险。按照《国务院扶贫办综合司关于开展新冠肺炎疫情对脱贫攻坚影响专题调研的通知》,自治区扶贫办副主任冯爱霞同志带领综合处、政策法规处、规划财务处、扶贫协作处、项目管理站干部根据我区区域特点、扶贫工作特色和疫情对脱贫攻坚工作的影响到赤峰市宁城县和巴彦淖尔市五原县专题调研。深入了解疫情对两个县的农产品销售和贫困劳动力外出务工造成的影响,提出有针对性对策建议,落实到疫情防护中,发挥了重要作用。

二、依法执政(行政)

(一)科学立法、民主立法

一是严格落实规范性文件制定程序。对每一件拟发布的规范性文件执行评估论证、征求意见、合法性审查和集体审议决定等程序,规范性文件的制定由责任处室、事业单位起草,在征求其他处室、事业单位意见的基础上,由法律顾问内蒙古典和律师事务所进行系统性审核,2020年全年,我办74份合同通过了法务审核,并出具相应的审核意见书。

二是按照要求及时向社会公开发布,并做相应的政策解读。严格落实规范性文件报备程序,按照规定的时限和途径对发布的规范性文件进行备案,2020年通过信息管理平台报备文件11件,规范性文件报备率、报备及时率和规范率均达到100%。

三是落实规范性文件清理工作,2020年自治区扶贫办按照自治区司法厅《关于开展民法典涉及地方性法规 政府规章规范性文件专项清理工作的通知》要求,我办主要涉及《内蒙古自治区农村牧区扶贫开发条例》,此条例有效期为《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》的实施期限,有效期到2020年年底结束,考虑到脱贫攻坚结束后,相关政策从顶层设计上正在编制中,建议不制定新条例。除此以外,截至2020年12月31日,我办无需清理的规范性文件。

(二)全面落实重大行政决策程序管理规定

按照《重大行政决策程序暂行条例》第三条关于所称重大行政决策事项包括的五项内容,2020年自治区扶贫办无重大行政决策事项。

(三)持续营造法治化营商环境

自治区扶贫办不涉及持续营造法制化营商环境工作,但我办在积极发挥本部门职责工作的基础上,有效发挥龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体发展作用,健全完善与贫困户利益联结机制,全区各类新型经营主体带动产业项目投入74.24亿元,占产业扶贫资金投入95.7%,带动贫困人口48.62万人次。

(四)推进严格规范公正文明执法

一是推进“三项制度”全覆盖。自治区扶贫办为自治区人民政府直属机构,其主要职责是开展有关扶贫开发政策研究,指导贫困地区的扶贫开发工作,协调解决扶贫开发中的重要问题。另需说明,扶贫办属于非执法部门,无执法职能,同时也无重大执法决定方面内容。

二是自觉接受群众监督、舆论监督和社会监督。畅通扶贫监督信访渠道,制定《自治区扶贫办开展“解决信访问题年”专项行动实施方案》,重点解决上级交办、领导批办、自治区信访局转交的信访件。2020年全年自治区信访局受理信访件中涉及到自治区扶贫办本级的信访件为0件。在扶贫办官方网站开通主任邮箱,2020年,共收到主任信箱11件,网民在线留言26件,均依法依规及时予以办理回复,群众满意度高。坚持带件下访、实地督办、审核会商等工作机制,提升扶贫领域信访诉求化解率,提高贫困群众的获得感安全感幸福感。2020年办理中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”期间交办信访件108件、12317扶贫监督举报信访件138件,办结率为96%,有效提升扶贫领域信访诉求化解率和群众满意度。

(四)健全依法化解纠纷机制

建立健全信访工作机制。制定《自治区扶贫办依法分类处理信访诉求清单》《自治区扶贫办依法分类处理信访诉求实施细则(试行)》,进一步加强和规范扶贫办依法分类处置信访诉求,及时维护贫困群众合法权益。

三、落实普法责任制

(一)落实领导干部学法用法制度

落实党组理论中心组集体学法制度。2020年自治区党组组织班子成员集中学习民法典2次。在“宪法宣传周”专题讲座后,自治区扶贫办主要负责人就本次专题讲座作了重点强调,要求扶贫办全体党员干部认真领会讲座精神,切实把知识学深悟透,并做到理论联系实际。自治区扶贫办为全体干部职工购置发放了《中华人民共和国民法典》学习用书,将民法典列入党组、支部以及机关集体政治学习重要内容,要求各级党组织深入开展学习,引导党员干部带头学习民法典、维护民法典,切实做到学深悟透。

(二)加大全面普法工作力度

一是组织开展“12.4”国家宪法日学习宣传活动。制定印发《自治区扶贫办“宪法宣传周”活动方案》,组织开展“宪法宣传周”专题讲座,邀请内蒙古典和律师事务所律师,为全体干部解读宪法、民法典的相关内容,并结合我办实际,对有关合同审查方面发现的问题作辅导。

二是通过官网、媒体学习宣传民法典。利用扶贫办网站、微信公众号、微博及时转发民法典相关宣传信息15条。在微信公众号中推送《中华人民共和国民法典》基本知识问答系列文章13期,营造学习、遵守、运用民法典的良好氛围。

三是深入开展“法律进机关”活动,着力提高各级干部依法行政水平。组织机关党员干部观看《增强忧患意识 防范风险挑战》警示教育片。在单位办公楼一楼大厅电子屏幕上制作宪法知识专栏,学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律,引导单位全体干部职工自觉守法。

四是健全普法领导和工作机构。成立了以办党组书记、主任为组长,办党组成员、副主任为副组长,13个相关单位负责人为成员的普法工作领导小组,领导小组下设办公室,安排专职工作人员负责日常工作。全办形成了“专门人员具体抓、部门配合协调抓、职责分明主动抓”的普法工作格局。

五是将“谁执法谁普法”职责任务明确到具体责任部门和责任人。组织机关处室、各事业单位参加内蒙古自治区国家工作人员网络在线学法,安排专业处室专业工作人员定期在机关微信工作群发送学习考试消息,对普法学习以及考试进行督导提醒,确保普法学习、考试能够及时传达到各个处室,进一步提高我办党员干部普法学习能力。安排专业处室对季度、年度普法考试成绩进行汇总,并建议将普法学习考试纳入我办流动红旗岗评比中,进而形成比学赶超、勇当先锋的良好学习氛围。

(三)进一步落实普法责任制

一是由自治区扶贫办副主任冯爱霞组织相关处室召开2020年自治区扶贫办依法治区考核评价专题工作会议,对2020年度自治区扶贫办全面依法治区考核评价指标任务进行分解、听取政策法规处年度依法治区工作完成情况、听取机关党委年度依法治区工作学习落实情况,并对下步普法学法工作提出具体安排。

二是向自治区司法厅报送自治区扶贫办“七五”普法依法治理工作总结的报告及自查报告,全面总结2016年以来我办普法学法工作情况,并通过“七五”普法总结验收平台--普法考核平台上传“七五”普法相关印证材料。

(四)健全落实法治人才培养机制

积极参加自治区法治政府建设相关会议,学习领会法治政府建设工作内容和要求,2020年12月21日,自治区扶贫办按要求参加全区法治政府建设电视电话会议,会后组织处室负责法治政府建设工作人员学习2020年法治政府建设情况通报提纲以及衡晓帆副主席在全区法治政府建设视频会议上的讲话精神。

(五)开展以案释法和警示教育

通过邀请内蒙古典和律师事务所律师授课和组织机关党员干部观看《增强忧患意识 防范风险挑战》警示教育片,有效开展以案释法活动。


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